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项目绩效评价指标及标准
发布时间:2017-5-16 9:16:58
项目绩效评价指标及标准

基本指标
具体指标
评价内容与标准
一级指标
二级指标
三级指标
相关性
(10分)(权重10%)
政策必要性
依据的充分性
项目设立是否有充分的政策文件依据。
4分:充分;3分:较充分;2分:不够充分;0分:没有依据
政策科学性
目标的合理性
项目的绩效目标是否科学、合理,能否体现财政支出的经济性、效率性等。
3分:合理;2分:较合理;1分:不够合理;0分:不合理
目标的明确度
项目总体绩效目标、各地建设目标是否明确。主要根据省相关文件以及各地出台的建设实施意见或实施方案进行评价。
2分:明确;1.5分:较明确;1分:不够明确;0分:不明确
完成的可能性
项目的绩效目标和实施计划是否切实可行。
1分:可行性强;0.8分:可行性较强;0.5分:可行性不够强;0分:没有可行性
效率性
(10分)
(权重50%)
项目执行效率
目标完成率
对照省下达补助资金对应的项目计划建设数量,评价实际完成程度(截止2014年12月底)。根据各地提交的自评统计资料情况和实地抽查情况综合评价。
2分:全部完成;根据实地抽查情况对自评资料统计数据进行修正,在此基础上根据实际完成率评分
目标完成质量
各项目建设面积是否达到规定标准,是否悬挂统一标识标牌,建成后的基本功能是否完备(如便民食堂或助餐点、医疗保健、文体娱乐、日托休息等),是否与设计的建设标准要求相符;根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
2分:建设面积达标,悬挂统一的标识标牌,基本功能完备,达到设计建设标准要求;建设面积不达标的扣0.1分,未悬挂统一标识标牌的扣0.1分,设计建设标准未全部涵盖上述四项基本功能的扣0.1分,实际建成的功能每缺少1项扣0.1分,实际建成的功能每有1项不完善或无法充分发挥的扣0.1分(如:日托休息位置不足,缺少电视、棋牌、图书等文体活动设施,缺少健身、康复相关器材设备,相关设施过于简陋等)
完成的及时性
各项目是否均按照计划建设周期及时建成。
1分:均按照计划周期及时建成;抽查中每发现一项“不及时”扣0.1分,扣完为止
组织管理效率
建设计划管理
各市县是否制定出台具体的项目建设实施意见或实施方案,建设计划是否具体明确,是否明确统一建设标准,是否具体明确服务功能和要求,选址是否合理(**中心的服务半径一般为老年人步行20分钟左右)。根据每个抽查市县的建设计划管理情况评分计算平均得分。
0.5分:建设计划具体明确;未制定建设计划的得0分;未明确统一建设标准的扣0.1分,功能设置缺少量化指标要求的扣0.1分,**中心选址不合理的扣0.1分,扣完为止
支撑条件保障
各项目是否落实专人管理,是否配备专门的居家**服务人员,组织实施和协调保障工作落实是否到位。根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
0.5分:落实专人管理,条件保障充足;无专人管理扣0.2分,无专门**服务人员扣0.2分
管理制度保障
各级民政部门针对项目建设是否建立验收考核相关制度规定,并落实到位。根据每个抽查市县评分计算平均得分。
0.2分:制度健全并落实到位;0分:未建立相关制度;制度不完善扣0.1分,执行不到位扣0.1分
各项目是否均建立相关管理制度,制度是否上墙,如:安全责任制和意外事件应急处理机制、消防、卫生等制度,食堂物资采购管理制度,服务项目内容、服务标准、工作流程、收费标准、公开公示栏等。根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
0.3分:制度健全完善;0.2分:制度较为完善;0.1分:制度缺失较多;0分:未建立相关制度
建设实施管理
建设单位对项目建设实施过程管理是否到位,主要是设计、招投标、质量监督、合同管理、工程造价审核管理等方面。根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
0.5分:各项管理工作完全到位;0.4分:管理工作较为到位;0.2分:管理工作缺失较多;0分:严重疏于管理
验收的有效性
各地民政部门、镇街或相关责任单位是否对项目建设进行考核验收,验收资料是否完整,验收程序是否严格规范到位,验收结果是否客观。根据每个抽查项目的验收有效性评分计算平均得分。
0.5分:通过验收,验收资料完整、程序规范、结果客观;“未经验收”得0分;“验收资料不完整”扣0.2分,“民政部门未参与验收”扣0.1分,“验收结果不客观”扣0.2分
监督检查管理
各级民政部门对各项目建设实施的跟踪管理、监督检查工作是否到位。根据各地民政部门的监督检查资料(如项目进展和内外景照片、进展情况通报等)进行评价。根据每个抽查市县评分计算平均得分。
0.5分:监督管理到位;0.4分:较为到位;0.3分:监督管理缺失较多;0分:未进行监督管理
资金管理效率
专项资金到位率
省专项资金是否按预算计划全部拨付到位,实际到位率=实际到位资金/计划安排资金根据实地抽查情况对各地提交的自评资料统计数据进行修正,在此基础上评分。
0.3分:ⅹ=100%;0.2分:80%≤ⅹ<100%;0.1分:60%≤ⅹ<80%;0分:ⅹ<60%
配套资金落实情况
地方财政配套资金和镇(街)、村(社)自筹资金投入是否足额保障。根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
0.2分:配套资金保障充足;0.1分:配套资金保障不足,影响了项目建设;0分:无配套资金投入
资金到位及时性
省专项资金和地方财政配套资金是否及时到位。
0.2分:资金到位及时;0.1分:资金到位不够及时;0分:资金到位很不及时
专项资金使用率
专项资金使用率ⅹ=实际支出资金/实际到位资金。根据实地抽查情况对各地提交的自评资料统计数据进行修正,在此基础上评分。
0.3分:ⅹ=100%;0.2分:80%≤ⅹ<100%;0.1分:60%≤ⅹ<80%;0分:ⅹ<60%
支出相符性
各项支出是否与项目建设实施内容相符。
0.5分:完全相符;抽查中每发现一个项目存在资金使用与项目建设内容无关扣0.1分,扣完为止
支出合理合规性
各项支出是否合理、合规,有无挤占、挪用情况。资金拨付程序是否规范,是否经申报、验收、审批等环节。
0.5分:完全合规;抽查中每发现一个项目存在支出不合理或不合规扣0.1分,扣完为止
效果性(10分)(权重35%)
项目实施效益
 
通过建设项目,合理设置各项基本功能和配备相关设施,是否有效解决了**等方面基本需求。根据案卷资料、相关统计数据和调查问卷结果(针对该项问题的调查结果统计数据)综合评价,其中问卷结果占50%权重(问卷评分根据统计结果比例进行计算)。
2分:各项基本需求完全得到解决;1.5分:大部分需求得到解决;1分:少部分需求得到解决;0分:完全未解决
 
通过合理选址建设项目,是否有效****。根据案卷资料、相关统计数据和调查问卷结果(针对该项问题的调查结果统计数据)综合评价,其中问卷结果占50%权重(问卷评分根据统计结果比例进行计算)。
2分:辐射面广,实现了区域全覆盖;1.5分:辐射范围和覆盖面较大;1分:辐射范围和覆盖面较小;0分:未实现辐射效应
 
项目建设是否积极***。仅对整合建设项目进行评价,根据案卷资料、相关统计数据和实地抽查项目情况进行综合评价。
2分:整合效益突出,通过整合改造,明显扩大了服务面积、提升完善了服务功能;1.5分:整合效益较为明显,服务面积和功能均得到部分提升;1分:整合效益不明显
满意度情况
调查***对项目建设和运行各项服务的综合满意程度。
满分10分,根据实地抽查调查结果中各项满意程度的统计比例按加权平均法计算评分。
4分:非常满意;3分:基本满意;2分:不够满意;1分:很不满意
可持续性
(10分)
(权重5%)
管理和政策可持续
长效运行管理
各项目建成后的长效运行是否得到充分保障,***保障情况(当地财政支持、镇(街)村(社)投入、社会资助等方面),是否能够确保***能够长效运行。根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
5分:长效运行保障到位;4分:较为到位;2分:不够到位;0分:完全无法保障
资产利用可持续
资产利用率
项目建成后相关设施的利用率情况。根据每个抽查项目的评价分值计算平均得分。
5分:利用率高,无闲置情况;4分:利用率较高,少部分设施存在闲置情况;2分:利用率较低,较多设施存在闲置情况;0分:基本未利用

 
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